大型储罐施工现场风险控制

  摘要：随着储罐施工安装技术水平的逐步的提升，施工环境越来越复杂，新技术新工艺明显增多，风险管理的难度也随之增大。要做好施工现场的风险控制必须从基础工作抓起，做好风险识别，削减和控制三个环节，以此来实现储罐安装的安全生产目标。笔者结合大型储罐施工现场实际，对怎么样做风险控制提出具体做法。

  风险管理是未雨绸缪的一项工作，是预防，是预测，是提前量。施工中做好风险管理对于安全管理有不可或缺的作用。正如多米诺骨牌效应所说，一件事故的发生并不是偶然的链条环节断裂，而是一个循序渐进的失控失效造成的累加结果，我们只有做好点滴安全，才可以做到最后的本质安全。

  对近年来储罐施工发生的事故进行统计：爆炸类事故占45%，窒息死亡10%触电类事故占7%，坍塌类（脚手架搭拆过程中）事故占4%，火灾类事故占11%，高空坠落类事故占4%，机械伤害类事故占19%。机械伤害事故、高处坠落事故、触电事故都是发生频次比较高的。因此，在储罐施工安全控制过程中，应针对上述几类事故采取针对性强的工程技术措施和安全管理措施，从本质安全的角度实施风险控制。

  储罐施工中项目部编制《储罐施工风险管理手册》，对储罐施工各专业施工作业中存在的风险做全面的识别、评价、制定了风险削减措施。印制《施工现场风险管理表》，发放到作业机组，要求每个机组HSE管理员根据每天的工作内容、作业地点、作业环境对风险加以动态的识别、评价、写入风险管理表，并在施工前向作业人员宣讲。针对识别出的重大风险，储罐项目部编制一级应急预案，施工机组根据不同施工阶段的现场存在风险编制二级应急预案，并进行应急演练。

  由于储罐工程规模较大，大都是10万立方米以上的大型储罐安装，施工工艺复杂、工序多，在施工全套工艺流程中流水作业较多，作业位置多变，遇到的不确定因素多，安全控制工作涉及范围大，控制面广。施工现场狭小，多个工种同时施工，噪音、粉尘等极易造成员工疲劳，思想麻痹。密闭空间，要定时测量作业空间的毒气程度和含氧量，保证作业人员正常呼吸，并提供持续照明设备，保持通风换气，加强人员监控，如果监控不到位，极易造成实施工程人员窒息。

  由于储罐工程的单件性，使得每座储罐安装工程所处的条件不同，所面临的危险因素和防范措施也会有所改变，员工在转移工地后，熟悉一个新的工作环境需要一定的时间，有些工作制度和安全技术措施也会有所调整，员工同样有个熟悉的过程。储罐施工现场是劳动力密集区域，分为预制现场、组装现场等，工作场地复杂，区域交叉多，尽管有各种规章制度和安全技术交底的环节，但是面对复杂的生产环境时，仍然需要员工自己的判断和处理，适应现场一直在变化的情况。

  安全状态具有触发性，其控制措施必须严谨，一旦失控，就会造成不可估量的损失和伤害。例如；高空作业时，若发生，则造成人员受伤或死亡，即使是工具从高空坠落也极易造成下方员工的严重伤害。

  通过细化以上目标在储罐施工减少和消除储罐施工全套工艺流程中的事故，保证人员健康安全和财产免受损失，制定风险管理目标如下：减少或消除人的不安全行为的目标；减少或消除设备、材料的不安全状态的目标；③改善生产环境和保护自然环境的目标；④安全管理的目标。

  确定安全目标。按“目标管理”方法在以项目经理为首的项目管理系统内进行分解，从而确定每个岗位的安全目标，实现安全员安全控制。

  编制项目安全技术措施计划。对施工全套工艺流程的不安全因素，用技术方法加以消除和控制，并用文件化的方式表示，这是落实“预防为主”方针的具体体现，是进行工程建设项目控制的指导性文件。详细的细节内容包括：工程概况、控制目标、控制程序、组织机构、职责权限、规章制度、资源配置、安全措施、检查评价、奖惩制度等。

  落实和实施安全技术措施计划。包括建立健全安全生产责任制、建立安全保证体系 设置安全生产设施、进行安全教育和培训、沟通和交流信息、通过安全控制措施使生产作业的安全状况处于受控措施。

  施工要素按要求资质准入和资格准入。必须取得安全行政主管部门颁发的《安全生产许可证》后才可开工。总承包单位和每一个分包单位都应持有《施工公司安全资格审核检查认可证》。企业主要负责人、项目负责人、专职安全管理人员一定取得建设行政主管部门颁发的《安全生产考核合格证书》。起重工、电焊工、机械工、电工、气焊工等特种作业人员一定取得有效作业操作证，并严格按规定定时进行复查。施工机械、特定种类设备必须经省级特定种类设备主管部门年检合格后方可使用。

  强化员工的安全培训。针对储罐施工工种不同，协作工种的不同，设置不一样的培训内容，有明确的目的性的对员工做技能、岗位、应变能力的培训，让每名员工掌握和自己岗位相关的风险，如何规避风险，以及若发生危险后的应急措施。例如：对现场的机械手，进行设备性能、有几率发生的故障、如何排除一些故障的培训，提升员工对设备的控制能力。

  严格HSE体系管理，深化落实“两书一表”，严格遵守操作规程，禁止自选动作作业。“作业指导卡”下发给每位员工，使员工会默诵，熟悉掌握。特别要避免经验指导工作，习惯性违章现象的发生。例如：在施工现场对于高空作业、密闭空间作业、动火作业实施作业许可制度，达不到安装条件拒绝施工。尽可能的避免立体交叉作业，没办法避免时要制定详细的施工组织设计，并要经过上级部门批准。

  落实施工现场安全责任。现场HSE人员不得兼做其他工作，按照职责要求，每天开工前对现场进行实地检查，作业中巡视每道工序的作业情况，收工时总结当天安全情况，在第二天班前会上进行通报。机组长是机组安全第一责任人，应统筹机组全局，及时有效制止“三违”作业，必须在保证员工安全的情况下，组织施工作业，促使施工现场管理人员各负其责，各司其职。要狠抓安全监督制度落实，使各项管理措施覆盖施工作业全过程。

  加强对施工作业现场的监控管理。设备移动时现场HSE人员监督看护，HSE人员不在场时设备不得自行移动。在焊接作业时，机手监护焊工的作业安全，设备行走时，起重监护设备行进的安全。

  提高风险辨识能力。组织技术骨干、专家及现场有经验的员工针对不一样环境、不同地质条件、不同施工方法的施工现场实际，全面进行风险辨识，利用先进统计工具对风险进行科学评价和分级，制定切实可行的风险削减措施，必要时邀请业内专家进行现场验证，对于无法削减的风险，采用有效监控办法，将风险降低到最低限度。

  健全应急救援队伍，改善应急救援装备，快速推进专业应急救援基地建设，合理储备、分布应急资源，搞好应急救援演练，提高应急救援能力。充分的利用和依托社会应急资源，建立健全应急保障联动协调机制。利用内部电视、报刊、网络等媒体，采取典型案例分析和知识讲座等多种形式，对广大员工、相关方和社区公众广泛宣传应急预案、防灾救灾和自救互救等知识，提高应对各种突发公共事件的意识和能力。

  综上所述，在储罐施工建设中实施风险控制，不在于辨识出多少风险，制定了怎样的削减措施和控制措施，投入了多少应急资金，重点是实施，在于执行力的大小，在于我们到底认真做到了多少，让我们用严谨务实的工作作风，为施工现场筑起坚实的生命防护网。